日本首相高市早苗月初访问印度，此行恰逢日本前首相安倍晋三提出“自由开放的印太构想”（FOIP）十周年，也是高市5月在越南正式发布“进阶版FOIP”后，首次在南亚核心国家进行系统性战略推介。日本国内多以“蜜月”形容此次访问，强调两国在对华问题上的接近，以及双方领导人个人政治关系的塑造。但彼之“蜜月”，绝非地区和平稳定之所期。
转向更具体可操作领域
2016年安倍提出FOIP时，核心叙事是以价值观外交为纽带，以海洋安全为抓手，以美日印澳四方合作为框架，构建一个横跨印度洋与太平洋的地缘政治空间。此后，FOIP经历了从“战略”到“构想”的话术软化，也从最初侧重安全维度逐步拓展至经济、基础设施、人文等多元领域。在沿用这套话语的基础上，高市政府将FOIP政策重点转向经济安保和技术竞争等更具体的可操作领域。
日本首相高市早苗与印度总理莫迪。图源：GJ
在技术竞争领域，新版FOIP基于大国竞争从传统地缘向科技领域延伸的大背景，将人工智能（AI）、数据治理、半导体、海底光缆等数字基础设施列为首要支柱。高市在访印期间重点推动AI战略合作，试图在印太地区构建排除特定国家的技术供应链联盟。
在传统安全领域，随着日本“防卫装备转移三原则”的修订和反击能力建设，新版FOIP大幅强化安全合作，企图通过“政府安全保障能力强化支援”框架，向地区国家提供装备与技术援助，推动日本从经济援助国向防务产品供给国转型。此次日印签署关于舰载无线电天线系统的防务装备联合研发协议，正是这一转向的具体实践。
在经济安全领域，高市政府反复强调“经济工具武器化”风险，将关键矿产、能源、医疗物资等供应链韧性上升为国家安全议题。此次访印期间，双方明确将稀土、半导体、信息通信、清洁能源、医疗用品列为五大经济安全优先合作领域，约2万亿日元规模的民间投资也高度集中于上述产业。
多种因素促日瞄上印度
日本缘何瞄上印度？
从地缘结构角度看，同为海洋国家的日本与印度分处印太东西两翼，对印度洋航道安全高度敏感。双方确认升级海上联合演习、推进舰艇配套建设合作，更接近在相似海洋安全关切下的战略协作。美日印澳四方安全对话机制的持续运作，也为两国在多边框架下协调立场提供了制度平台。
从经济互补角度看，印度拥有庞大市场、人口红利和软件产业基础，日本则具备资金、高端制造和技术优势。在日本看来，莫迪政府的“印度制造”与“大海环”倡议，与FOIP的基础设施建设、供应链布局存在对接空间。此次双方签署120份企业合作文件，试图进一步在市场层面展开合作。
从战略心态角度看，两国都存在对地区力量格局变化的深度焦虑，都试图通过多边制衡来拓展自身战略空间。日本希望利用印度的焦虑，借助印度的体量，提升自身话语权，为“正常国家化”进程争取外部支持。
印度“战略自主”有限合作
印度的诉求却是，借日本的技术与资金助力本国崛起，在多极格局中保持战略自主。而印度奉行的“战略自主”原则，事实上也限制了日本将其纳入FOIP战略轨道。
莫迪政府虽然大幅提升与美日等国的战略合作密度，但始终避免在大国之间选边站队。印度参与四方安全对话、深化对日合作，也更多是基于自身利益，而非认同日本的战略叙事。
日本对印度投资长期集中于汽车、基建等传统领域，在半导体、AI等高端产业领域的合作仍处于起步阶段。所谓2万亿日元投资更多是意向性框架，真正落地仍面临不确定性。在稀土等关键矿产领域，印度自身产业链并不完整，难以支撑日本的诉求。
此外，印度长期以来是俄罗斯武器的最大买家，装备体系存在路径依赖。日本武器装备价格高昂，进入印度市场势必面临美俄等传统军售大国的激烈竞争。加之印度对国防工业自主化的强烈诉求，对日防务开放的节奏与尺度必然是渐进的。
日本若企图将正常的双边关系发展绑架到阵营对抗的战车上，损害的将是地区国家的共同利益。真正的合作，不应以排他性小圈子为前提。
（作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员）
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